Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim z 23 października 2007 r. wchodzi w życie
Od 26 listopada 2007 roku zaczęła obowiązywać dyrektywa powodziowa, która jest ważnym uzupełnieniem legislacji UE dotyczącej wody. Dyrektywa jest w pełni spójna z Ramową Dyrektywą Wodną (RDW) i obejmuje wszelkie typy powodzi: związane z rzekami i jeziorami, występujące na obszarach miejskich i w strefach przybrzeżnych, czy wreszcie spowodowane gwałtownymi burzami czy tsunami.
Nadrzędnym celem dyrektywy jest ograniczanie ryzyka powodziowego i zmniejszanie następstw powodzi w państwach Unii Europejskiej.
Stavros Dimas, Komisarz ds Środowiska stwierdził, iż dla państw członkowskich ważne jest zapobieganie występowaniu powodzi oraz ochrona obszarów, które mogą ucierpieć na skutek powodzi. Kluczowe znaczenie ma także przygotowanie obywateli jak należy sobie radzić w przypadku wystąpienia powodzi. Nowa legislacja (dyrektywa powodziowa) obliguje państwa członkowskie do oceny ryzyka powodziowego, informowania obywateli na potencjalnie zagrożonych obszarach oraz zaangażowania społeczeństwa w proces planowania
Wdrażanie dyrektywy w krajach członkowskich będzie przebiegało w trzech etapach:
- do grudnia 2011 roku, państwa członkowskie dokonają wstępnej oceny ryzyka powodziowego w obszarach dorzeczy oraz związanych z nimi strefach przybrzeżnych. Na tej podstawie określone zostaną obszary, na których stwierdza się ‘istnienie dużego ryzyka powodziowego lub jego wystąpienie jest prawdopodobne’ (Art 5.1.);
- do grudnia 2013 roku, państwa członkowskie sporządzą mapy zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego. Na mapach tych mają być wskazane obszary, w których prawdopodobieństwo powodzi jest: niskie (w tym obszary, na których powódz będzie miała charakter zdarzenia ekstremalnego); średnie (występowanie powodzi nie częściej niż co 100 lat); wysokie. Mapy muszą uwzględniać również informacje na temat szacunkowej liczby mieszkańców potencjalnie dotkniętych powodzią, rodzaju działalności gospodarczej i ważnych instalacjach na danym obszarze, jak też inne, ważne dla konkretnego obszaru informacje dodatkowe;
- do grudnia 2015 roku na podstawie tych map sporządzone zostaną plany zarządzania ryzkiem powodziowym. Plany te, skoordynowane na poziomie obszaru dorzecza muszą obejmować wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powodziowym, w szczególności działania ukierunkowane na zapobieganie, ochronę i właściwe przygotowanie, w tym prognozowanie powodzi i systemy wczesnego ostrzegania, z uwględnieniem specyfiki poszczególnych obszarów dorzecza. Plany takie mogą też obejmować elementy działań dla zrównoważonego rozwoju obszaru dorzecza, kontrolowane zalewanie niektorych obszarów czy skuteczną retencję wód.
W dłuższej perspektywie czasowej, oszacowania ryzyka powodziowego będą modyfikowane i dostosowywane do zmieniających się warunków w obszarach dorzeczy, również tych związanych ze zmianą klimatu czy częstością występowania powodzi.
Ważnym aspektem tej dyrektywy jest udział społeczeństwa oraz przejrzystość postępowania. Państwa członkowskie są zobowiązane do publicznego udostępnienia ocen ryzyka i zagrożenia powodziowego oraz planów zarządzania ryzykiem powodziowym. Przygotowywanie planów zarządzania powodziowego powinno być skoordynowane z udziałem społeczeństwa w planach zarządzania obszarami dorzecza zgodnie z RDW.
W wymiarze międzynarodowym, państwa członkowskie są zobowiązane do skoordynowania działań w obrębie międzynarodowych obszarów dorzecza pomiędzy państwami członkowskimi UE, jak też z krajami ościennymi.
Materiały źródłowe:
Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim z 23 października 2007 r. (Official Journal L 288, 6.11.2007, str.27).
Environment: Directive on flood risk management comes into force. Informacja prasowa Komisji Europejskiej:
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/07/1766&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en
A new EU floods directive. Strony Komisji Europejskiej:
http://ec.europa.eu/environment/water/flood_risk/index.htm
Europolitics, nr 3421, 27/11/2007
